Băn khoăn về suất đầu tư đường sắt đô thị Hà trực tiếp kèo nhà cái

Suất đầu tư đường sắt đô thị Hà trực tiếp kèo nhà cái cao hơn 11 lần đường sắt cao tốc

Dự án đường sắt Viên Chăn- Boten (Lào): dài 422 km, tốc độ 160k/giờ (chở người), 120km/giờ (chở hàng), tổng đầu tư 6 tỷ USD, suất đầu tư 14,22 triệu USD/1km [2]. Đường sắt siêu cao tốc (shinkashen) Jakarta – Bangdung (Indonesia) dài 142km, tốc độ 350km/giờ, trị giá 7,2 tỷ USD (51,4 triệu USD/1km). Trong khi đó, suất đầu tư đường sắt đô thị (ĐSĐT) Hà trực tiếp kèo nhà cái là 151 triệu USD/ 1km (14,6 tỷ USD/ 96,8km), như vậy cao gấp 10 lần đường sắt cao tốc của Lào và gần gấp 3 lần suất đầu tư đường sắt siêu cao tốc của Indonesia vừa kể trên.

Suất đầu tư ĐSĐT ngầm Hà trực tiếp kèo nhà cái vượt giá trần do Ngân hàng Thế giới công bố. Tổng số tiền đầu tư cho ĐSĐT Hà trực tiếp kèo nhà cái từ nay đến 2030 có thể làm 1.027 km đường sắt tốc độ cao (160km/h) hoặc 284 km đường sắt siêu cao tốc (350km/h).

Trong tổng số 96,8km ĐSĐT Hà trực tiếp kèo nhà cái có 58,6 km đi trên cao và 38,2 đi ngầm. Lấy giá quyết toán 868 triệu USD/ 12,7km Cát Linh-Hà Đông, suất đầu tư là 68,35 triệu USD/1km ĐSĐT đi trên cao. Đây là mức giá gần cao nhất trong bảng giá đầu tư các dự án ĐSĐT trên thế giới trong tài liệu“Hướng dẫn quy hoạch ĐSĐT”do Ngân hàng Thế giới (World Bank) công bố năm 2018.

Trong tài liệu này cho biết suất đầu tư cao nhất là 180 triệu USD cho ĐSĐT ngầm có năng lực vận chuyển từ 20.000 đến 80.000 người/ giờ/ mỗi chiều. Suất đầu tư 4 dự án ĐSĐT đi ngầm của Hà trực tiếp kèo nhà cái đều cao hơn: từ 199,2 triệu USD đến 226,1 triệu USD/ 1km.  Kỹ sư và công nhân Việt Nam đã xây ngầm với  4-5 tầng sâu rộng hàng trăm ngàn m2 nhưng đối với ĐSĐT ngầm thì hoàn toàn phụ thuộc vào công nghệ nước ngoài. Ví dụ, đoạn 4 km ĐSĐT ngầm từ Kim Mã tới Ga Hà trực tiếp kèo nhà cái nhà thầu nước ngoài đóng công trường gần 3 năm (2021-2024), công trình phải đợi họ quay lại thì mới tái khởi động. Trong khi máy đào hầm Việt Nam mua lắp đặt tại công trường, vỏ hầm bê tông lại đúc tại nhà máy ở Hà Nam. Với sự phụ thuộc bị động này, những hạng mục ĐSĐT ngầm tại Hà trực tiếp kèo nhà cái sẽ còn đối mặt với nhiều thách thức khó lường, suất đầu tư các hạng mục ngầm rất có thể tiếp tục nâng cao.

Bài học kinh nghiệm đầu tư đường sắt đô thị trực tiếp kèo nhà cái tại Nhật Bản

Năm 1991, Đoàn nghiên cứu không gian trực tiếp kèo nhà cái đô thị Nhật bản xuất bản cuốn sáchThiết kế thành phố trực tiếp kèo nhà cái. Cuốn sách tập hợp các thông tin liên quan đến các công trình  đô thị trực tiếp kèo nhà cái của 10 thành phố Nhật Bản, 10 thành phố châu Âu, Bắc Mỹ... bao gồm lịch sử , đặc điểm địa chất, phương pháp luận trong lập quy hoạch, những tiến bộ trong kỹ thuật xây dựng, hiệu quả kinh tế và cách huy động nguồn lực… từ thực tiễn  thực hành đến tổng hợp lý thuyết. Cuốn sách này nghiên cứu những đặc điểm chung và đặc thù địa phương cung cấp cho giới chuyên môn thông tin hữu ích. Bài viết này chúng tôi cũng sử dụng hình ảnh cuốn sách và một số thông tin cập nhật.

Bản vẽ thiết kế và những phác thảo về khu phố trực tiếp kèo nhà cái vẽ vào năm 1933-1970. Năm 2021: khu phố trực tiếp kèo nhà cái nằm dưới các tòa nhà cao tầng trước cửa ga Umeda. Công trường xây dựng mới mở rộng phía sau nhà ga.

Năm 1933, thành phố Osaka (thành phố lớn thứ hai Nhật Bản, sau Tokyo) xây dựng ga Umeda của tuyến tàu điện trực tiếp kèo nhà cái Hanshin, kết hợp các trung tâm mua sắm trực tiếp kèo nhà cái quanh đó. Đây là dự án tốn kém và luôn thiếu tiền, kéo dài tới 12 năm (1933-1945). Sau Thế chiến II, nạn tắc nghẽn giao thông trước cửa ga nghiêm trọng.

Để khắc phục, dự án phố thương mại trực tiếp kèo nhà cái quanh nhà ga tái khởi động, Giai đoạn 1955-1968 khánh thành đợt 1 rộng 19.000m2, các năm sau đó đào sâu, mở rộng lớn gấp 5 lần (107.000m2).

Umeda là khu phức hợp thương mại trực tiếp kèo nhà cái nổi tiếng nhất thế giới và không ngừng  hiện đại hóa.

Khu phố trực tiếp kèo nhà cái Umeda trong thành phố Osaka. Bản đồ mạng lưới các công trình trực tiếp kèo nhà cái ở 4 độ sâu khác nhau: từ -5 đến sâu hơn -20m.

Muốn phát triển công trình trực tiếp kèo nhà cái mới thì cần có hồ sơ quản lý công trình trực tiếp kèo nhà cái hiện trạng chính xác để tránh xung đột lãng phí, thậm chí gây nguy hiểm. Phát triển công trình trực tiếp kèo nhà cái trong đô thị mang lại nhiều lợi ích nhưng chi phí đầu tư lớn, nó chỉ có thể triển khai tại các thành phố mặt độ cao, đất đai đắt đỏ.

Tại Nhật Bản, nhiều dự án trực tiếp kèo nhà cái phát triển đồng thời với các ga ĐSĐT trực tiếp kèo nhà cái nhờ nguồn vốn đầu tư từ công cụ “chuyển đổi đất” kết hợp với “nhượng quyền phát triển”. Ví dụ như chính sách ưu đãi cho việc xây dựng bãi đỗ xe trực tiếp kèo nhà cái, các công trình dân dụng bắt buộc phải có đủ diện tích đỗ xe ô tô tương ứng với diện tích sàn. Nếu không đủ phải bỏ tiền mua chỗ đỗ xe trong các công trình kế cận. Những công trình xây dựng có bãi đỗ xe trực tiếp kèo nhà cái được cho phép mở rộng diện tích xây dựng trực tiếp kèo nhà cái và cao tầng để bán lại chỗ đỗ xe chung. Tiền lãi từ kinh doanh các diện tích sàn sẽ đóng góp vào ngân sách đầu tư nhà ga ĐSĐT trực tiếp kèo nhà cái.

Lợi ích từ kinh doanh chỗ đỗ xe trực tiếp kèo nhà cái kết hợp với xây dựng nhà ga ĐSĐT đã phổ biến khắp thế giới. Thí dụ những bãi đỗ xe trực tiếp kèo nhà cái xuống tới tầng rất sâu ngay tại Amsterdam (Hà Lan) - thành phố thấp hơn mưc nước biển hay thành phố Mumbai (Ấn Độ) lợi nhuận bãi đỗ xe trực tiếp kèo nhà cái hỗ trợ cả ĐSĐT trực tiếp kèo nhà cái lẫn nổi trên mặt đất.

Trung tâm Moreal (Canada) các đường trực tiếp kèo nhà cái nối các ga trực tiếp kèo nhà cái, các trung tâm thương mại - văn hóa trực tiếp kèo nhà cái. Giải pháp cân đối nguồn vốn đầu tư ĐSĐT trực tiếp kèo nhà cái với nhu cầu đỗ xe tại Tokyo (Nhật Bản). Các bãi đỗ xe trực tiếp kèo nhà cái tại các thành phố châu Âu và châu Á.

Công trình ĐSĐT ngầm có lịch sử phát triển từ đơn giản đến phức tạp, từ chi phí thấp đến cao. Ngày nay, các thành phố lập quy hoạch không chỉ trên mặt đất mà ngầm với nhiều tầng sâu, chiều cao nhiều tầng đến tận bầu trời… tất cả được lượng hóa bằng tiền, dùng để trao đổi với các bên liên quan nhằm thu lại tiền bạc làm giàu cho thành phố. Quy hoạch ĐSĐT Hà trực tiếp kèo nhà cái và Quy hoạch Thủ đô 2024 chỉ mới liệt kê những khoản đầu tư, vì vậy rất cần có trực tiếp kèo nhà cái dung về việc làm sao phát huy thế mạnh hạ tầng, đất đai để thu lại tiền cho ngân sách.

Lịch sử phát triển các công trình hạ tầng trực tiếp kèo nhà cái trong các thành phố trên thế giới ngày càng tiến sâu hơn vào lòng đất, kết cấu ngày càng lớn hơn. Phân cấp không gian đô thị ba chiều cho những loại hình giao thông tiến hóa không ngừng.

Giải pháp vốn đầu tư ngầm cho Hà trực tiếp kèo nhà cái từ kinh nghiệm của Nhật Bản

Năm 2015, Đoàn nghiên cứu JICA (Nhật Bản) công bố báo cáo “Nghiên cứu thực hiện phát triển ĐSĐT gắn với phát triển đô thị Hà trực tiếp kèo nhà cái” (HAMUD2)[4], đã phân tích giá thành đầu tư xây dựng nơi đỗ xe ngầm kết hợp với ĐSĐT ngầm chỉ còn 23%. Nếu kết hợp với phần ngầm của công trình xây dựng chỉ còn 15%. Đây là khoản đầu tư hấp dẫn khi trung tâm Hà trực tiếp kèo nhà cái thiếu khoảng 200 nghìn chỗ đỗ ô tô.

Các dự án ĐSĐT ngầm Hà trực tiếp kèo nhà cái hiện nay liệt kê những khoản đầu tư ở mức cao nhất mà chưa thấy trực tiếp kèo nhà cái dung tích hợp đa mục tiêu sử dụng để tận dụng không gian đô thị ngầm có giá trị cao trong trung tâm thành phố. Đáng cân nhắc hơn, theo tôi là việc đầu tư nguồn lực “khủng” làm ĐSĐT Ga Hà trực tiếp kèo nhà cái – Hoàng Mai nhưng hướng tuyến hiện đi vào vùng hồ ao vắng người, khó có thể đủ lượng khách tối thiểu để đầu tư ĐSĐT ngầm (như tài liệuHướng dẫn quy hoạch ĐSĐT”của World Bank đã nêu trên)

Để khắc phục điều này, City Solution đề xuất chuyển hướng tuyến ngầm từ Ga Hà trực tiếp kèo nhà cái sang thẳng Ga Gia Lâm, kết hợp cầu ĐSĐT ngầm với cầu ngầm đường bộ vượt sông Hồng, khai thác 2km đường phố trần Hưng Đạo (có bề rộng 25-28m) trở thành phố ngầm nhiều tầng sử dụng nhiều mục tiêu. Với khoản thu “nhượng quyền khai thác” (TDR - Tranfer of Develoment Rights) cho các chủ đầu tư bãi đỗ xe ngầm, phố thương mại dịch vụ ngầm, hệ thống đường dây đường ống kỹ thuật và sông ngầm… Hà trực tiếp kèo nhà cái sẽ thu được nguồn ngân sách lớn để đầu tư toàn bộ đoạn tuyến này.

Bảng phân tích kinh tế đầu tư công trình trực tiếp kèo nhà cái Đoàn nghiên cứu Nhật Bản (JICA). Phương án  khai thác không gian trực tiếp kèo nhà cái tuyến ĐSĐT Ga Hà Nôi- Gia Lâm.

Quy hoạch mạng lưới dường sắt đô thị có chất lượng sẽ làm giàu cho Hà trực tiếp kèo nhà cái

Phương án 14,6 tỷ USD để làm 96,8 km ĐSĐT gồm 5 đoạn tuyến, như chúng tôi đã đề cập ở bài viếtQuy hoạch Thủ đô Hà trực tiếp kèo nhà cái: 5 bất cập cần khắc phục để đường sắt đô thị ‘tăng tốc’, là còn rời rạc phân tán. Theo Khảo sát thu thập dữ liệu các thành phố lớn Việt Nam (METROS) của JICA công bố  2016[5] cho biết tổng năng lực vận chuyển của 5 đoạn tuyến mới và 2 đoạn tuyến hiện có (Nhổn – Cầu Giấy + Cát Linh Hà Đông) là 1,456 triệu lượt hành khách/ ngày. Thực tế tuyến Cát Linh- Hà Đông sau 3 năm vận hành mới đạt 10-15% công suất, trong tình huống lạc quan nhất đến năm 2030 có 0,46 triệu lượt hành khách/ ngày.

City Solution đề xuất phương án “3 tyuến xuyên tâm, 2 vòng tròn kết nối”, tổng mức đầu tư 10,6 tỷ USD làm được 206km ĐSĐT và 2 cầu (Long Biên, trực tiếp kèo nhà cái Trần Hưng Đạo). Tổng năng lực vận chuyển 2,006 triệu lượt hành khách/ ngày. Đến năm 2030 có 1-1,4 triệu lượt hành khách/ ngày.

Hơn thế nữa, tất cả các tuyến ĐSĐT đều có phương án thu hồi vốn ngay trong giai đoạn đầu tư từ mô hình “nhượng quyền khai thác” (TDR).

So sánh phương án 14,6 tỷ USD để làm 96,8 km với phương án 10,6 tỷ USD làm được 206 km ĐSĐT.

Phương án “3 tuyến xuyên tâm, 2 vòng tròn kết nối” thấp hơn đề xuất của Hà trực tiếp kèo nhà cái 4 tỷ USD, lại dài hơn gấp đôi tổng chiều dài ĐSĐT (206,0km/ 96,8km); Tổng năng lực vận chuyển gấp 1,37 lần. Lượng khách hàng ngày dùng ĐSĐT lớn hơn gấp 3 lần (1,4 triệu/0,46 triệu). Không chỉ hiệu suất vượt trội mà còn lồng ghép phát triển ĐSĐT với gia cường phục dựng cầu Long Biên và tái thiết hệ thồng đường sắt nhà ga, đường phố có tuyến tàu chạy qua.

Cầu ĐSĐT tại Paris (Pháp) và Chicago ( Mỹ ) có tuổi đời ngang với cầu Long Biên. Lập tuyến Vòng tròn lớn ĐSĐT Hà Nôi (Big cicler) đông thời với đầu tư gia cường phục dựng nguyên dạng cầu Long Biên và hình thành tuyến phố thương mại dịch vụ gầm cầu; Đầu tư ĐSĐT không chỉ giải quyết giao thông đô thị mà còn nâng cấp hạ tầng ,gia tăng di sản đô thị trong tổng thể tái thiết, canh tân phát triển đô thị.

20.000 lượt hành khách/ giờ mỗi chiều lúc đó sẽ đầu tư 3,2 tỷ USD để lắp đặt đường ray và chạy tàu.

Năng lực vận chuyển tuyến Văn Cao – Hòa Lạc là 420 nghìn lượt hành khách/ ngày, khi đô thị Hoà Lạc có 600 nghìn người. Hiện tại mới có vài chục ngàn sinh viên, cần 5-10 năm nữa mới có 200-300 nghìn người. Năng lực vận chuyển tuyến Vòng tròn nhỏ 525 nghìn lượt hành khách/ ngày, do nhiều tuyến kết nối chưa hoạt động, cần 5-10 năm nữa mới đạt công suất tối đa.

Sau nhiều năm đầu tư ĐSĐT đắt tiền nhưng vắng khách. Các thành phố châu Á đang phát triển hiện đẩy mạnh loại hình ĐSĐT bình dân và tích hợp đa phương tiện trong hệ thống giao thông công cộng giá rẻ.

Phương án “3 tuyến xuyên tâm, 2 vòng tròn kết nối” đặt mục tiêu phát triển ĐSĐT đồng bộ với phát triển kinh tế xã hội, trong đó phát huy tối đa trực tiếp kèo nhà cái lực và đảm bảo công bằng cho tất cả mọi người tiếp cận giao thông công cộng với chi phí thấp. Đầu tư hệ thống giao thông công cộng là hệ thống đồng bộ các phương tiện công cộng và bán công, tạo cơ hội sinh kế cho mọi người tham gia và gia tăng sinh kế, thu lợi từ các loại hình: đường sắt, bus lớn, bus nhỏ, taxi, xe ôm công nghệ.

Trần Huy Ánh(Ủy viên thường vụ Hội Kiến rúc sư Hà trực tiếp kèo nhà cái)

______________________

[1] /can-nguon-von-tren-37-ty-usd-de-dong-bo-hoa-ket-cau-duong-sat-do-thi-ha-noi-44850.html

[2]https://vietnamnet.vn/trai-nghiem-tau-duong-sat-toc-do-cao-6-ty-usd-xuyen-bien-gioi-o-lao-2146284.html

[3] https://nhandan.vn/indonesia-van-hanh-tuyen-duong-sat-cao-toc-dau-tien-o-dong-nam-a-post775587.html

[4] https://openjicareport.jica.go.jp/pdf/12248852_01.pdf

[5] https://openjicareport.jica.go.jp/pdf/1000028266_01.pdf