Bộ Giao thông Vận tải phân trần lý do dự án trực tiếp kèo nhà cái bị chậm tiến độ

Nhà thầu thi công dự án trực tiếp kèo nhà cái giai đoạn 2021-2025. Ảnh: Việt Hùng/Vietnam+

Các dự án đường bộ trực tiếp kèo nhà cái phía Đông giai đoạn 2021-2025 đang bị chậm tiến độ và nếu không có giải pháp sớm tháo gỡ vướng mắc và khó khăn, công trình này sẽ khó có thể về đích theo kế hoạch.

Nguồn vật liệu thiếu đã kéo tụt tiến độ thi công

Theo báo cáo của Bộ Giao thông Vận tải (GTVT) gửi Ủy ban Kinh tế Quốc hội, đến hết tháng 8/2023, các dự án trực tiếp kèo nhà cái giai đoạn 2021-2025 đã giải ngân được 36.104/54.995 tỷ đồng (đạt khoảng 65,6% kế hoạch giao), trong đó năm 2022 giải ngân 9.266/9.521 tỷ đồng (đạt 97% kế hoạch); năm 2023 giải ngân 26.838/45.747 tỷ đồng (đạt 59% kế hoạch).

Đến nay, các địa phương đã hoàn thành giải phóng mặt bằng và bàn trực tiếp kèo nhà cái 652,8/721,2km (đạt khoảng 90,5%); đã hoàn thành 42/147 khu tái định cư (đạt khoảng 28,5%), đang lập dự án và triển khai thi công 105 khu; đang triển khai di dời 77/143 vị trí đường dây 220-500kV, 562/1531 vị trí đường dây 110kV và đường dây trung, hạ thế.

Phía Bộ GTVT cũng đánh giá phần mặt bằng còn lại mặc dù không lớn nhưng tập trung chủ yếu tại khu vực đất ở (vướng mắc xác định nguồn gốc đất, đơn giá bồi thường, chưa hoàn thành khu tái định cư) và các công trình hạ tầng kỹ thuật chưa di dời (công tác di dời đường điện trực tiếp kèo nhà cái thế có kỹ thuật phức tạp, liên quan đến nhiều cơ quan đơn vị.)

“Để triển khai công tác giải phóng mặt bằng đáp ứng tiến độ đòi hỏi sự vào cuộc quyết liệt của chính quyền, huy động cả hệ thống chính trị và sự ủng hộ của người dân, cơ quan, đơn vị,” Thứ trưởng Bộ GTVT Lê Đình Thọ nhấn mạnh.

Nhìn nhận nguồn vật liệu cung cấp cho dự án hiện cũng đang còn khó khăn và vướng mắc, theo Thứ trưởng Thọ, các mỏ vật liệu chưa khai thác cũng như chưa xác nhận bản đăng ký khối lượng khai thác đối với các dự án đoạn Hà Tĩnh-Khánh Hòa chủ yếu do việc thương thảo với chủ sở hữu đất về giá chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh gặp nhiều khó khăn; một số mỏ phải thực hiện các thủ tục chuyển mục đích sử dụng rừng, mục đích sử dụng đất.

Đối với đoạn Cần Thơ-Hậu Giang và Hậu Giang-Cà Mau có nhu cầu 9,1 triệu m3 cát đắp nền trong năm nay, tuy nhiên, ông Thọ thừa nhận việc triển khai các thủ tục nâng công suất mỏ, trực tiếp kèo nhà cái mỏ mới cho nhà thầu khai thác theo cơ chế đặc thù của các địa phương còn chậm, chưa đáp ứng tiến độ yêu cầu.

“Thời gian đầu tiến độ thi công các dự án thành phần phụ thuộc vào nguồn vật liệu xây dựng cung ứng cho các dự án. Hiện nay các bộ, ngành, địa phương đang khẩn trương phối hợp giải quyết để hoàn thành các thủ tục cấp phép, khai thác các mỏ vật liệu trong năm 2023,” lãnh đạo Bộ GTVT nói.

Nguồn vật liệu cát cung cấp cho dự án trực tiếp kèo nhà cái giai đoạn 2021-2025 hiện cũng đang còn khó khăn và vướng mắc đã ảnh hưởng đến tiến độ thi công. Ảnh: Việt Hùng/Vietnam+

Sau 9 tháng khởi công, do khó khăn về thiếu nguồn vật liệu đắp nền đường, Bộ GTVT đã chỉ đạo các đơn vị thi công tập trung triển khai các hạng mục có giá trị trực tiếp kèo nhà cái và không phụ thuộc vào nguồn đắp như cầu, hầm, cống, các đoạn tuyến đào, đắp sử dụng vật liệu điều phối... tổ chức thi công cuốn chiếu, có công địa đến đâu thi công đến đó. Đến nay, giá trị sản lượng hoàn thành khoảng 8.162,2 tỷ đồng (đạt khoảng 9,1% giá trị hợp đồng, chậm khoảng 1,39% so với kế hoạch), chủ yếu do nguyên nhân thiếu vật liệu đắp nền.

“Với các khó khăn về nguồn vật liệu đắp nền đường sẽ được các bộ, ngành, địa phương phối hợp giải quyết trong năm 2023, do vậy, sang đến năm 2024 các dự án sẽ có đủ điều kiện để triển khai thi công đồng loạt, đẩy nhanh, đáp ứng yêu cầu tiến độ hoàn thành dự án của Quốc hội và Chính phủ,” Thứ trưởng Thọ kỳ vọng.

Cần có những chính sách, cơ chế đặc thù

Để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong việc khai thác nguồn vật liệu xây dựng thông thường cấp cho dự án, Bộ GTVT đề nghị Ủy ban Kinh tế báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét ban hành Nghị quyết hoặc nghiên cứu điều chỉnh một số Luật liên quan (Luật Khoáng sản, Luật Đất đai) theo hướng cho phép trực tiếp kèo nhà cái mỏ trực tiếp để khai thác phục vụ riêng cho dự án nhằm đơn giản hóa thủ tục cấp giấy phép khai thác khoáng sản và được phép thu hồi đất đối với các mỏ vật liệu nằm trong hồ sơ khảo sát mỏ vật liệu để phục vụ thi công công trình trọng điểm.

Ngoài ra, Bộ GTVT kiến nghị Đoàn công tác của Ủy ban Kinh tế Quốc hội báo cáo Quốc hội cho phép kéo dài thời gian thực hiện cơ chế đặc thù trong khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường đến hết năm 2024 do hầu hết các dự án đều đang gặp khó khăn về nguồn vật liệu, đặc biệt là nguồn cát đắp nền khu vực Đồng bằng sông Cửu Long.

Cơ quan này đề nghị các địa phương tiếp tục thực hiện chuyển mục đích sử dụng rừng, đất rừng và đất lúa đối với phần diện tích tăng thêm và nằm ngoài phạm vi đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua tại Nghị quyết số 273/NQ-UBTVQH ngày 11.7.2022 đáp ứng tiến độ triển khai dự án.

Việt Hùng