Các bộ đồng loạt nêu vướng mắc về Luật kèo nhà cái 5, Chính phủ đề nghị Quốc hội “giải cứu”

Đề nghị kéo dài thời hạn áp dụng của pháp luật chuyên ngành

Trước các vướng mắc liên quan đến Luật kèo nhà cái 5, ngày 30.5, Chính phủ đã có Tờ trình Dự thảo Nghị quyết thi hành Luật kèo nhà cái 5, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 luật có liên quan đến kèo nhà cái 5, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến kèo nhà cái 5.

Theo đó, Chính phủ nêu 3 vướng mắc chính như, hiện có một số kèo nhà cái 5 đã được lập, thẩm định nhưng chưa được phê duyệt, nay sẽ phải làm theo trình tự của Luật kèo nhà cái 5, dẫn đến mất nhiều thời gian.

Bên cạnh đó, quy định của luật hiện hành không cho phép điều chỉnh kèo nhà cái 5 cục bộ, dẫn đến không bảo đảm sự linh hoạt trong quá trình điều hành của các địa phương.

Vướng mắc cuối cùng được chỉ ra là kể từ thời điểm luật có hiệu lực, quy định có liên quan đến các kèo nhà cái 5 tại các luật chuyên ngành cũng đồng thời hết hiệu lực, khiến không còn căn cứ pháp lý để thực hiện các kèo nhà cái 5 này.

Vì vậy, Chính phủ đề nghị Quốc hội ban hành nghị quyết trên để hướng dẫn chuyển tiếp, không hồi tố quy định với các kèo nhà cái 5 đã thẩm định trước và cho kéo dài thời hạn áp dụng kèo nhà cái 5 được quy định tại các luật chuyên ngành.

Dự thảo Nghị quyết mà Chính phủ trình bao gồm 3 điều, trong đó, một điều quy định về chuyển tiếp các kèo nhà cái 5 cấp quốc gia, kèo nhà cái 5 vùng, kèo nhà cái 5 tỉnh thời kỳ 2021-2030; một điều chuyển tiếp thi hành Luật kèo nhà cái 5, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 luật có liên quan đến kèo nhà cái 5; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến kèo nhà cái 5 và một điều về tổ chức thực hiện Nghị quyết.

Nhiều bất cập liên quan đến Luật kèo nhà cái 5 ở các lĩnh vực từ xây dựng, công thương, giao thông vận tải, văn hoá, thông tin truyền thông...

Cụ thể hướng dẫn chuyển tiếp các kèo nhà cái 5 cấp quốc gia, kèo nhà cái 5 vùng, kèo nhà cái 5 tỉnh đã tổ chức lập, thẩm định trước ngày 1.1.2019. Các kèo nhà cái 5 đã tổ chức lập nhưng chưa được thẩm định thì tổ chức thẩm định theo quy định Luật kèo nhà cái 5 và các luật sửa đổi, bổ sung một số điều có liên quan đến kèo nhà cái 5; việc quyết định hoặc phê duyệt theo quy định tại Luật kèo nhà cái 5.

Hai là, các kèo nhà cái 5 đã thẩm định nhưng chưa được quyết định hoặc phê duyệt, thì thực hiện quyết định hoặc phê duyệt theo quy định của Luật kèo nhà cái 5. Trường hợp cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt kèo nhà cái 5 yêu cầu bổ sung hồ sơ và thẩm định lại thì phải bổ sung hồ sơ và thẩm định lại kèo nhà cái 5 theo quy định tại các điều của Luật kèo nhà cái 5 và các luật sửa đổi, bổ sung một số điều có liên quan đến kèo nhà cái 5.

Ngoài ra, Chính phủ đề nghị kéo dài thời hạn áp dụng của pháp luật chuyên ngành có liên quan cho đến khi kèo nhà cái 5 cấp quốc gia, kèo nhà cái 5 vùng, kèo nhà cái 5 tỉnh thời kỳ 2021-2030 được quyết định hoặc phê duyệt theo quy định của Luật kèo nhà cái 5 và các luật sửa đổi, bổ sung một số điều có liên quan đến kèo nhà cái 5 để điều chỉnh và thực hiện các kèo nhà cái 5 đã được quyết định hoặc phê duyệt trước ngày 1.1.2019.

Đình trệ vì Luật kèo nhà cái 5, gây lãng phí lớn cho xã hội

Trước đó, Bộ Kế hoạch Đầu tư đã gửi văn bản đến các bộ, ngành về việc rà soát vướng mắc và đề xuất nội dung Nghị quyết việc chuyển tiếp thi hành Luật kèo nhà cái 5, các luật, pháp lệnh sửa đổi một số điều có liên quan đến kèo nhà cái 5, các bộ đã đồng loạt nêu vướng mắc, kiến nghị liên quan đến các nội dung của dự thảo. Đồng loạt các bộ Giao thông vận tải, Bộ Khoa học công nghệ, Bộ Xây dựng, Bộ Thông tin và truyền thông, Bộ Văn hoá thể thao và du lịch… đều nêu ra các vướng mắc, đề xuất trong lĩnh vực thuộc bộ quản lý.

Các bộ đều thống nhất rằng việc Chính phủ trình Quốc hội ban hành Nghị quyết kể trên là cần thiết và phù hợp với thực tiễn, nhằm tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn trong giai đoạn đầu thi hành Luật kèo nhà cái 5 và các luật, pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều có liên quan đến kèo nhà cái 5.

Cụ thể, báo cáo của Bộ Giao thông vận tải cho biết, hiện nay bộ được Thủ tướng giao triển khai các kèo nhà cái 5 thuộc lĩnh vực liên quan đến an ninh - quốc phòng không thuộc kèo nhà cái 5 ngành quốc gia và kèo nhà cái 5 có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành nên việc triển khai đang bị vướng mắc do không có quy định về trình tự, thủ tục và nguồn vốn để lập, thẩm định, phê duyệt kèo nhà cái 5 này.

Do đó, bộ đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định về các loại kèo nhà cái 5 khác trong đó có kèo nhà cái 5 về quốc phòng - an ninh theo nhiệm vụ được Thủ tướng giao trong dự thảo Nghị quyết của Quốc hội để làm cơ sở thực hiện.

Bộ GTVT cũng đưa ra đề xuất liên quan đến khoản 1, 2 Điều 1 của dự thảo Nghị quyết. Cụ thể, Bộ GTVT phân tích cần phải có kèo nhà cái 5 tổng thể quốc gia mới có có sơ để lập các kèo nhà cái 5 ngành quốc gia, kèo nhà cái 5 tỉnh. Quy định như khoản 1 Điều 1 nhằm cho phép triển khai đồng thời các kèo nhà cái 5 tổng thể quốc gia, kèo nhà cái 5 ngành quốc gia, kèo nhà cái 5 tỉnh là cần thiết tháo gỡ quy định tại khoản 1 Điều 6 Luật kèo nhà cái 5.

“Đề nghị nghiên cứu bổ sung giải pháp để thực hiện yêu cầu này, đảm bảo tính khả thi của Nghị quyết, đồng thời nghiên cứu bổ sung thời hạn hoàn thành các kèo nhà cái 5 này”, văn bản của bộ nêu.

Cũng theo Bộ GTVT, do các quy định liên quan đến kèo nhà cái 5 trong đó có lĩnh vực thuộc bộ quản lý đã bị Luật sửa đổi bổ sung 1 số điều của 37 luật có liên quan đến kèo nhà cái 5 thay thế và có hiệu lực từ 1.1.2019 dẫn đến cùng 1 đối tượng quy định của luật pháp có 2 văn bản quy định nên đề nghị cần làm rõ sự phù hợp theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Bộ GTVT nhận định, việc lập, thẩm định, phê duyệt các kèo nhà cái 5 cấp quốc gia, kèo nhà cái 5 vùng, tỉnh phải đến 2020 mới hoàn thành. Tại thời điểm này, nếu các kèo nhà cái 5 đang có không còn hiệu lực sẽ không có căn cứ để xây dựng kế hoạch đầu tư công giai đoạn tiếp theo, không thể triển khai lập dự án đầu tư để huy động vốn xã hội hoá do các kèo nhà cái 5 này không còn hiệu lực, không thể thực hiện điều chỉnh cục bộ các kèo nhà cái 5 nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn cuộc sống, gây lãng phí lớn cho xã hội…

Báo cáo của Bộ Xây dựng cho rằng, trong quá trình triển khai thực hiện Luật kèo nhà cái 5 và các luật, pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều có liên quan đến kèo nhà cái 5, việc lập, phê duyệt kèo nhà cái 5 và thực hiện quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng đã gặp một số vướng mắc. Cụ thể, kèo nhà cái 5 hệ thống đô thị và nông thôn quốc gia và các kèo nhà cái 5 xây dựng chưa thể tổ chức lập, phê duyệt do phải chờ để đảm bảo phù hợp với kèo nhà cái 5 tổng thể quốc gia.

Một số khu chức năng gặp khó khăn trong xin chấp thuận chủ trương điều chỉnh tổng thể kèo nhà cái 5 xây dựng do kèo nhà cái 5 tổng thể cấp quốc gia, kèo nhà cái 5 vùng, kèo nhà cái 5 tỉnh chưa được tổ chức lập, phê duyệt.

Các kèo nhà cái 5 xây dựng vùng tỉnh không thể thực hiện điều chỉnh do quy định về việc lập, điều chỉnh kèo nhà cái 5 xây dựng vùng tỉnh đã bị bãi bỏ…

Bộ Công Thương trước đó cũng cho biết, nếu không có cơ chế trong giai đoạn chuyển tiếp thì các dự án đang xin bổ sung vào kèo nhà cái 5 phải chờ đợi ít nhất 1 đến 2 năm nữa, tức là có thể tới năm 2021 mới được phê duyệt. Các dự án công nghiệp sẽ bị chậm trễ, ảnh hưởng đến tiến độ, phát triển công nghiệp đất nước.

Trước đó, Luật kèo nhà cái 5 từng làm “nóng” hội trường Quốc hội ngày 30 và 31.5, khiến Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển đề nghị gác lại tranh luận, đề nghị các đại biểu trao đổi về vấn đề này sau.

Tại phiên thảo luận ngày 30.5, đại biểu Nguyễn Ngọc Phương, đoàn Quảng Bình cho biết, thực trạng Luật kèo nhà cái 5 có nguy cơ đe doạ nghiêm trọng nền kinh tế đất nước làm nhiều dự án đầu tư nước ngoài ngừng hoạt động.

Vị đại biểu đề nghị Quốc hội mạnh dạn sửa đổi hoặc ban hành Nghị quyết riêng xử lý việc chuyển tiếp các kèo nhà cái 5 liên quan đến điều chỉnh kèo nhà cái 5 cho đến khi kèo nhà cái 5 cấp quốc gia, vùng, tỉnh được phê duyêt, cho phép triển khai, tạo cơ hội các bộ ngành được thẩm định, được phê duyệt tiến hành thi công để dự án không nằm im, trì trệ. Chấp thuận cho các dự án chuyển tiếp đã trình hồ sơ thẩm định trước năm 2018 nằm trong các lĩnh vực điện, khoáng sản.

Nguyễn Thảo

• Bức xúc vì quy hoạch bị phá, đại ty le keo nha cai 5 '
• 'Nhồi kèo nhà cái vn88 ốc vượt sức hạ tầng là
• Chính nhiều dự án nhà kèo nhà cái trực tiếp
• Nhà cao bongdaso kèo nhà cái - cỗ máy