Đề xuất đáng chú ý về thực hiện đánh giá tác động môi bongdaso kèo nhà cái

Ngày 26.5, Quốc hội đã nghe Bộ trưởng Bộ TN&MT Trần Hồng Hà trình bày tờ trình về dự án Luật bảo vệ môi bongdaso kèo nhà cái (sửa đổi).

Theo Bộ trưởng, dự thảo luật sau khi được tiếp thu, hoàn thiện bao gồm 16 chương, 186 điều và có nhiều cải cách mạnh mẽ. Trong đó, cắt giảm trên 40% thủ tục hành chính; giảm thời gian thực hiện các thủ tục hành chính từ 20-75 ngày. Đáng chú ý dự luật đã thu hẹp khoảng 20% đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi bongdaso kèo nhà cái (ĐTM); tích hợp các thủ tục hành chính vào giấy phép môi bongdaso kèo nhà cái...

Bộ trưởng TN&MT Trần Hồng Hà.

Cụ thể, theo quy định của Luật Đầu tư công, dự thảo Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, các dự án đầu tư công, dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư khi xem xét quyết định chủ trương đầu tư thì phải thực hiện đánh giá sơ bộ tác động môi bongdaso kèo nhà cái.

Tuy nhiên, Luật Bảo vệ môi bongdaso kèo nhà cái (BVMT) 2014 không quy định như vậy. Theo đó, dự luật bổ sung quy định chỉ có những dự án có tác động xấu đến môi bongdaso kèo nhà cái (gồm 4 loại dự án) mới phải thực hiện yêu cầu này.

Tờ trình cũng chỉ ra bất cập trong Luật BVMT 2014 khi coi ĐTM như một công cụ quản lý môi bongdaso kèo nhà cái cho suốt vòng đời dự án, trong khi thực tế triển khai dự án có nhiều thay đổi. Để khắc phục điều này, dự luật chỉ coi ĐTM là công cụ đánh giá tác động môi bongdaso kèo nhà cái trong giai đoạn thực hiện dự án. Khi dự án đi vào vận hành, việc quản lý về môi bongdaso kèo nhà cái được thay thế bằng công cụ giấy phép môi bongdaso kèo nhà cái, đăng ký môi bongdaso kèo nhà cái.

Theo đó Luật đã quy định rõ dự án đầu tư chỉ phải thực hiện các thủ tục hành chính về môi bongdaso kèo nhà cái theo một trong bốn bongdaso kèo nhà cái hợp sau: (1) Chỉ phải thực hiện đánh giá tác động môi bongdaso kèo nhà cái và không phải có giấy phép môi bongdaso kèo nhà cái; (2) Phải thực hiện đánh giá tác động môi bongdaso kèo nhà cái và phải có giấy phép môi bongdaso kèo nhà cái; (3) Không phải thực hiện đánh giá tác động môi bongdaso kèo nhà cái nhưng phải có giấy phép môi bongdaso kèo nhà cái; (4) Không phải thực hiện đánh giá tác động môi bongdaso kèo nhà cái và giấy phép môi bongdaso kèo nhà cái.

Bên cạnh đó, Bộ trưởng TN&MT cũng cho biết dự luật cũng tích hợp các thủ tục hành chính vào giấy phép môi bongdaso kèo nhà cái để tạo sự thuận lợi trong quản lý, đỡ gây phiền hà cho doanh nghiệp. “Dự luật tích hợp 6 loại giấy phép có liên quan vào 1 giấy phép môi bongdaso kèo nhà cái để cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính; gắn thủ tục đánh giá tác động môi bongdaso kèo nhà cái, cấp phép với trình tự thực hiện dự án đầu tư để tạo sự thống nhất, đồng bộ” – Bộ trưởng TN&MT cho biết.

Chủ nhiệm Uỷ ban KHCN&MT Phan Xuân Dũng.

Trình bày báo cáo thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Uỷ ban KHCN&MT Phan Xuân Dũng cho biết đây là một trong những đổi mới về phương thức, công cụ quản lý môi bongdaso kèo nhà cái trong dự thảo Luật, thể hiện vai trò kiến tạo của Nhà nước, trong đó có nội dung về cải cách thủ tục hành chính.

Liên quan đến quy định về đối tượng phải có ĐTM, cơ quan thẩm tra đề nghị cần phân định chi tiết hơn nữa các nhóm dự án và trình tự thủ tục cho từng nhóm dự án thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá sơ bộ ĐTM và đối tượng không phải thực hiện đánh giá sơ bộ ĐTM để dễ thực hiện; đồng thời phải thống nhất nội dung này với các quy định trong Luật Đầu tư (sửa đổi), Luật Đầu tư công và Luật PPP đang được trình Quốc hội tại Kỳ họp này.

Về việc tích họp các nhiều nội dung cấp phép riêng lẻ vào giấy phép môi bongdaso kèo nhà cái (GPMT), cơ quan thẩm tra đề nghị cần quy định cụ thể trình tự, thủ tục cấp, cấp đổi, điều chỉnh, đình chỉ hiệu lực một phần, tước quyền sử dụng, thu hồi hoặc cấp lại GPMT. Việc thẩm định cấp GPMT, thời điểm cấp GPMT nhằm bảo đảm tính thống nhất với pháp luật về đầu tư, xây dựng, xem xét việc bổ sung quy định thời hạn tối thiểu của GPMT.

Trọng Phú