trực tiếp kèo nhà cáiĐổi mới mạnh mẽ lập pháp - đáp ứng yêu cầu phát triển trong kỷ nguyên mới

Trong các Kỳ họp của Quốc hội khóa XV, Kỳ họp thứ 8 có số lượng trực tiếp kèo nhà cái được thông qua lớn nhất, bằng 29,5% (18/61) tổng số trực tiếp kèo nhà cái được Quốc hội ban hành từ đầu nhiệm kỳ đến nay.

Cụ thể, trong Kỳ họp, Quốc hội đã thông qua 18 trực tiếp kèo nhà cái và 21 nghị quyết. Các văn bản này góp phần quan trọng hoàn thiện hệ thống pháp trực tiếp kèo nhà cái, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khắc phục điểm nghẽn, điều chỉnh các mặt của đời sống kinh tế-xã hội, bảo đảm quyền con người và phục vụ phát triển đất nước.

Đổi mới mạnh mẽ công tác lập pháp

Trong phát biểu khai mạc Kỳ họp thứ 8, Tổng Bí thư Tô Lâm nhấn mạnh đến yêu cầu đổi mới mạnh mẽ công tác lập pháp, trong đó chuyển đổi tư duy xây dựng pháp trực tiếp kèo nhà cái theo hướng vừa bảo đảm yêu cầu quản lý Nhà nước vừa khuyến khích sáng tạo, giải phóng toàn bộ sức sản xuất, khơi thông mọi nguồn lực để phát triển…; “Những vấn đề thực tiễn biến động thường xuyên thì giao Chính phủ, địa phương quy định để bảo đảm linh hoạt trong điều hành”; “Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền với phương châm “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm.”

Có thể thấy, quá trình tiếp thu, chỉnh lý các dự án trực tiếp kèo nhà cái, nghị quyết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ đã chỉ đạo các cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra rà soát, thống nhất đưa ra khỏi dự thảo trực tiếp kèo nhà cái nghị quyết những quy định cụ thể thuộc thầm quyền của Chính phủ, các Bộ, ngành và chính quyền địa phương.

Đối với những vấn đề còn đang trong quá trình vận động, chưa ổn định thì trong trực tiếp kèo nhà cái, nghị quyết chỉ quy định mang tính khung, nguyên tắc, còn lại giao quy định chi tiết tại các văn bản dưới trực tiếp kèo nhà cái để bảo đảm tính ổn định, giá trị lâu dài của trực tiếp kèo nhà cái, phù hợp với thực tiễn.

Nhiều dự thảo trực tiếp kèo nhà cái sau khi được tiếp thu, chỉnh lý đã giảm đáng kể số lượng các chương, điều, khoản so với dự thảo trình ban đầu, như trực tiếp kèo nhà cái Công chứng (sửa đổi) giảm 2 chương, 3 điều, trực tiếp kèo nhà cái Điện lực (sửa đổi) giảm 49 điều, trực tiếp kèo nhà cái Đầu tư công (sửa đổi) giảm 9 điều, trực tiếp kèo nhà cái Quy hoạch đô thị và Nông thôn giảm 6 điều.

Việc đổi mới mạnh mẽ tư duy trong xây dựng pháp trực tiếp kèo nhà cái đã góp phần đẩy nhanh tiến độ ban hành trực tiếp kèo nhà cái kịp thời, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, tạo linh hoạt cho Chính phủ, các Bộ, ngành và chính quyền địa phương trong quản lý, điều hành nhưng đồng thời cũng đòi hỏi các cơ quan của Chính phủ phải nỗ lực nhiều hơn do số lượng nội dung, văn bản quy định chi tiết thi hành trực tiếp kèo nhà cái, nghị quyết của Quốc hội cần được Chính phủ, các Bộ trưởng và chính quyền địa phương ban hành tăng lên khá lớn.

Ví dụ, trực tiếp kèo nhà cái Điện lực có 97 nội dung, trực tiếp kèo nhà cái Địa chất và khoảng sản có 85 nội dung, trực tiếp kèo nhà cái Di sản văn hoá có 46 nội dung, trực tiếp kèo nhà cái Công chứng có 44 nội dung… cần quy định chi tiết.

Về hiệu lực thi hành, các trực tiếp kèo nhà cái, nghị quyết cơ bản hiệu lực thi hành từ ngày 1.7.2025; tuy nhiên, một số trực tiếp kèo nhà cái, nghị quyết có hiệu lực toàn bộ hoặc một phần sớm hơn như trực tiếp kèo nhà cái sửa đổi, bổ sung một số điều của trực tiếp kèo nhà cái Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam có hiệu lực từ ngày 1.12.2024 (đã có hiệu lực được 2 tháng); Bốn trực tiếp kèo nhà cái, Nghị quyết có hiệu lực thi hành từ ngày 1.1.2025, gồm trực tiếp kèo nhà cái sửa 9 trực tiếp kèo nhà cái; trực tiếp kèo nhà cái Đầu tư công; Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm xử lý vật chứng, tài sản trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử một số vụ việc, vụ án hình sự; Nghị quyết của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị tại thành phố Hải Phòng; một số nội dung của 2 trực tiếp kèo nhà cái gồm: trực tiếp kèo nhà cái sửa đổi, bổ sung một số điều của trực tiếp kèo nhà cái Bảo hiểm y tế, trực tiếp kèo nhà cái sửa đổi, bổ sung một số điều của trực tiếp kèo nhà cái Dược.

trực tiếp kèo nhà cái sửa 4 trực tiếp kèo nhà cái, một số nội dung của trực tiếp kèo nhà cái Địa chất và khoáng sản có hiệu lực từ ngày 15.1.2025; trực tiếp kèo nhà cái Điện lực có hiệu lực từ ngày 1.2.2025; Nghị quyết của Quốc hội thí điểm thực hiện dự án nhà ở thương mại thông qua thoả thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất có hiệu lực từ ngày 1.4.2025.

Hoàn thành sớm các văn bản quy định chi tiết

Theo Ủy ban Pháp trực tiếp kèo nhà cái của Quốc hội, với đặc thù về số lượng lớn nội dung cần ban hành văn bản quy định chi tiết và thời điểm có hiệu lực khẩn trương của các trực tiếp kèo nhà cái, nghị quyết được thông qua tại Kỳ họp thứ 8, khối lượng công việc cần phải thực hiện là rất lớn, tăng hơn rất nhiều so với trước đây, thời gian triển khai lại ngắn để sớm đưa pháp trực tiếp kèo nhà cái vào cuộc sống, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, khơi thông nguồn lực cho phát triển.

Qua rà soát sơ bộ, hiện có gần 700 nội dung được giao trong 18 trực tiếp kèo nhà cái và 10 nghị quyết được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 8 cần được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ở Trung ương và chính quyền địa phương quy định chi tiết.

Đây là thách thức rất lớn khi đặt trong bối cảnh các cơ quan trong hệ thống chính trị hiện đang tập trung thực hiện chủ trương sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, khẩn trương chuẩn bị cho kỳ họp bất thường của Quốc hội cuối tháng 2.2025, đồng thời triển khai Chương trình xây dựng trực tiếp kèo nhà cái, pháp lệnh năm 2025 với số lượng lớn dự án trực tiếp kèo nhà cái, nghị quyết cần chuẩn bị để trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 9.

Nêu ví dụ, một số trực tiếp kèo nhà cái được thông qua tại Kỳ họp thứ 8, có trực tiếp kèo nhà cái đã có hiệu lực thi hành, như trực tiếp kèo nhà cái sửa đổi, bổ sung một số điều của trực tiếp kèo nhà cái Sỹ quan Quân đội nhân dân Việt Nam (có hiệu lực thi hành từ ngày 1.12.2024), theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ thì phải ban hành 9 văn bản quy định chi tiết.

Tuy nhiên, đến thời điểm trung tuần tháng 12.2024, các văn bản quy định chi tiết đều chưa được ban hành. trực tiếp kèo nhà cái Điện lực có hiệu lực từ ngày 1.2.2025, có tới 97 nội dung cần được quy định chi tiết.

Theo Ủy ban Tư pháp Quốc hội, do số lượng văn bản, nội dung cần ban hành quy định chi tiết thi hành trực tiếp kèo nhà cái, nghị quyết tăng lên rất nhiều cho nên cần phải có giải pháp mang tính "cách mạng," đổi mới mạnh mẽ cách thức soạn thảo, phối hợp lấy ý kiến, thẩm định, xem xét, ban hành thì mới có thế hoàn thành đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng.

Mới đây, đồng chủ trì Hội nghị trực tuyến toàn quốc quán triệt, triển khai thi hành các trực tiếp kèo nhà cái, Nghị quyết được thông qua tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị Hội đồng Nhân dân, Ủy ban nhân dân, các Đoàn đại biểu Quốc hội ở các địa phương tăng cường công tác phối hợp trong việc khẩn trương ban hành văn bản theo thẩm quyền để cụ thể hóa các trực tiếp kèo nhà cái, nghị quyết của Quốc hội, các văn bản của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phù hợp tình hình địa phương; gắn kết chặt chẽ công tác xây dựng pháp trực tiếp kèo nhà cái với tổ chức thi hành pháp trực tiếp kèo nhà cái và giám sát việc thực hiện để các trực tiếp kèo nhà cái, nghị quyết nhanh chóng đi vào cuộc sống và phát huy hiệu quả kiến tạo phát triển, góp phần tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội của từng địa phương và cả nước.

Theo Thủ tướng Phạm Minh Chính, việc triển khai các trực tiếp kèo nhà cái, nghị quyết được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 8 đòi hỏi sự tập trung, nỗ lực, quyết tâm rất lớn của các bộ, ngành, địa phương

Thủ tướng Chính phủ cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của tuân thủ nghiêm trực tiếp kèo nhà cái Ban hành văn bản quy phạm pháp trực tiếp kèo nhà cái trong quá trình ban hành văn bản quy định chi tiết, khẩn trương xây dựng, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành 130 văn bản quy định chi tiết các trực tiếp kèo nhà cái, nghị quyết được thông qua tại Kỳ họp thứ 8 để kịp thời có hiệu lực cùng với trực tiếp kèo nhà cái, nghị quyết; đặc biệt lưu ý các trực tiếp kèo nhà cái, nghị quyết có hiệu lực từ ngày 1.12.2024, 1.1.2025, 15.1.2025, 1.2.2025 và 1.4.2025 để tránh tạo khoảng trống pháp lý, bảo đảm việc thi hành trực tiếp kèo nhà cái được thông suốt, thống nhất, bao trùm, toàn diện.

Để nâng cao hiệu quả công tác phối hợp triển khai thi hành pháp trực tiếp kèo nhà cái, Thủ tướng nhấn mạnh, các cơ quan của Quốc hội, đại biểu Quốc hội tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Chính phủ, bộ, ngành ngay từ đầu trong công tác xây dựng pháp trực tiếp kèo nhà cái, bảo đảm tính khả thi của các quy định trong các dự án trực tiếp kèo nhà cái, nghị quyết, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành sau khi được thông qua.

Trên cơ sở cụ thể hóa các chủ trương, nghị quyết của Đảng, xuất phát từ thực tiễn, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên tham gia xây dựng, đóng góp ý kiến đối với việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp trực tiếp kèo nhà cái; chủ động phổ biến giáo dục pháp trực tiếp kèo nhà cái cho nhân dân bằng nhiều hình thức phù hợp; vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện trực tiếp kèo nhà cái, nghị quyết nghiêm túc, hiệu quả; tăng cường hoạt động giám sát, phản biện xã hội đối với việc thực hiện chính sách, pháp trực tiếp kèo nhà cái có liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân và doanh nghiệp.

Hoàng Thị Hoa