nhận định bóng đá kèo nhà cái 2Quảng cáo ngoài trời: Tiền "chảy" đi đâu - Bài 3: Nhiều bất cập trong quản lý

Ngành nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 có số lượng doanh nghiệp (DN) chiếm tỉ lệ cao trong các DN đang hoạt động tại TP.HCM, góp phần quan trọng đối với sự phát triển của nền kinh tế TP.HCM. Theo số liệu từ Cục Thống kê TP.HCM, đến năm 2019, số DN hoạt động trong ngành nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 trên địa bàn thành phố là 5.497 DN, trong đó 97% là DN ngoài nhà nước, 3% DN có vốn đầu tư nước ngoài.

Mỗi nơi quản một chút

Ngành nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 bao gồm những loại hình nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 như: nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 ngoài trời, nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 trên phương tiện truyền thông đại chúng, nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 trên internet, nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 trên phương tiện công cộng. Với hoạt động nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 ngoài trời, trung bình mỗi năm Sở Văn hóa và Thể thao (VH-TT) TP.HCM tiếp nhận và xử lý hơn 2.500 hồ sơ thông báo sản phẩm nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 trên bảng nhận định bóng đá kèo nhà cái 2; hơn 500 hồ sơ thông báo sản phẩm nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 trên băng-rôn. Sau khi tiếp nhận và xử lý, Sở VH-TT gửi đến Thanh tra sở, Phòng Văn hóa và Thông tin các quận, huyện để cùng phối hợp kiểm tra quản lý.

Trong khi đó, việc cấp phép xây dựng đối với công trình nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 thuộc phạm vi hành lang an toàn đường bộ hiện do Sở Giao thông Vận tải (GTVT) quản lý, chấp thuận, cấp giấy phép thi công và chỉ xác định phạm vi thi công trên đất dành cho đường bộ, các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông trong quá trình thi công.

Trụ bảng nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 màn hình LED dày đặc trên đường Nam Kỳ Khởi Nghĩa (quận 3). Ảnh: Nguyễn Nguyên

Sở GTVT giao nhiệm vụ cho các đơn vị Trung tâm Quản lý hạ tầng giao thông đường bộ, Trung tâm Quản lý Điều hành giao thông đô thị và Trung tâm Quản lý giao thông công cộng phối hợp với UBND các quận huyện, TP Thủ Đức kiểm tra các điều kiện về an toàn giao thông trước, trong và sau khi thực hiện lắp đặt các vị trí nhận định bóng đá kèo nhà cái 2; kịp thời phát hiện các trường hợp lắp đặt bảng nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 không phép, sai nội dung theo văn bản cho phép của các cấp có thẩm quyền để kịp thời báo cáo Sở GTVT, Thanh tra Sở GTVT xử phạt theo quy định; đề xuất không ký gia hạn hợp đồng đối với các trường hợp này; chấn chỉnh các trường hợp trụ nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 không bảo đảm an toàn như nghiêng ngả, mục chân, mất an toàn điện.

Riêng việc quản lý về kết cấu xây dựng trụ nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 và giấy phép xây dựng thì giao trách nhiệm cho chủ đầu tư. Do đó, việc quản lý nhà nước về cấp phép xây dựng và bảo đảm an toàn xây dựng đối với các bảng nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 thuộc hành lang an toàn giao thông đường bộ chưa được quản lý bởi cơ quan nhà nước.

Trao đổi với phóng viên báoNgười Lao Động, ông Tống Đức Tiến, Trưởng Phòng Cấp phép xây dựng Sở Xây dựng TP.HCM, cho hay việc cấp phép xây dựng các trụ nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 ngoài trời được quy định tại Quyết định 26 (năm 2017) của UBND TP.HCM.

Theo quyết định này, việc cấp phép xây dựng công trình nêu trên đã được phân cấp, phân quyền về cho các quận, huyện. "Công trình cấp 2 trở lên thuộc thẩm quyền cấp phép của Sở Xây dựng, tức bảng nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 đứng độc lập ngoài trời cao trên 28 m. Thực tế thì thành phố không có trụ nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 lớn như vậy" - ông Tống Đức Tiến nói.

Vướng Luật Quy hoạch

Theo thống kê của Sở GTVT, phần lớn các trụ bảng do Sở GTVT cấp phép thi công lắp đặt biển nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 tạm trên phạm vi đất hành lang an toàn giao thông đường bộ và một số quận, huyện chấp thuận lắp đặt phục vụ công tác tuyên truyền nhưng sau khi được xây dựng thực hiện cổ động chính trị một thời gian ngắn liền chuyển đổi sang hình thức nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 thương mại, không đúng quy định của pháp luật, gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước và không công bằng trong việc đấu thầu lựa chọn các vị trí đầu tư xã hội hóa đối với các DN.

Ngoài ra, có một số bất cập khác như mức xử phạt vi phạm hành chính các hành vi lắp đặt trụ nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 không phép còn thấp so với lợi nhuận thu được; chưa ban hành khung giá chuẩn đối với các bảng nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 dẫn tới không thực hiện đấu thầu công khai; chưa ban hành quy hoạch chung về nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 của thành phố, chưa có đánh giá tổng thể các yếu tố (bao gồm an toàn giao thông, mỹ quan đô thị) dẫn tới việc khảo sát, đánh giá đối với các vị trí lắp đặt mới chỉ mang tính cục bộ, cảm tính.

Riêng với loại hình nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 trên phương tiện giao thông, Luật nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 không quy định việc thông báo sản phẩm nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 đối với hình thức này và đơn vị tự làm, tự chịu trách nhiệm, chưa được quản lý của cơ quan quản lý và khai thác để phát triển.

Một vấn đề lớn nữa là từ khi Luật nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 ra đời đến nay (năm 2012), quy hoạch nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 trên địa bàn TP.HCM vẫn chưa được ban hành. Năm 2017, sau nhiều năm chỉnh sửa, Sở VH-TT TP.HCM đã hoàn chỉnh đề án Quy hoạch hoạt động nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 trên địa bàn TP.HCM đến năm 2030 và trình UBND TP xem xét.

Đến năm 2018, căn cứ hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về xử lý đối với các quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm trên địa bàn TP.HCM theo quy định của Luật nhận định bóng đá kèo nhà cái 2, Sở Kế hoạch và Đầu tư TP.HCM đã có văn bản trình UBND TP đề xuất danh mục 30 dự án quy hoạch không phù hợp với Luật Quy hoạch (trong đó có quy hoạch hoạt động nhận định bóng đá kèo nhà cái 2) nên đề nghị dừng triển khai.

Đến năm 2020, UBND TP.HCM trong các cuộc họp đã chỉ đạo Sở VH-TT nhanh chóng hoàn thành quy hoạch hoạt động nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 trên địa bàn TP.HCM để giải quyết vấn đề vướng mắc về quy hoạch nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 trên địa bàn thành phố.

Sở VH-TT đã xây dựng kế hoạch ngày 27.1.2021 về tổ chức thẩm định quy hoạch các vị trí cổ động chính trị và nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 ngoài trời trên địa bàn TP.HCM. Ngày 19.11.2021, Sở VH-TT ban hành quyết định thành lập Hội đồng Thẩm định và Tổ giúp việc Hội đồng Thẩm định đề án "Quy hoạch nhận định bóng đá kèo nhà cái 2 ngoài trời trên địa bàn TP.HCM đến năm 2030"; ra quyết định kiện toàn và bổ sung thành viên Tổ giúp việc Hội đồng Thẩm định Đề án vào ngày 21.2.2022 gồm 19 thành viên là lãnh đạo, chuyên viên các sở, ngành liên quan trực tiếp để tham gia vào việc xét duyệt các vị trí quy hoạch của TP Thủ Đức và các quận, huyện. Tuy nhiên, nhiều vị trí quy hoạch phải thông qua ý kiến chuyên ngành nên không thể đẩy nhanh tiến độ đề án.

Còn tiếp...

Huỳnh Hiếu - Quốc Anh