Rà soát, sửa đổi các quy định về đất đai, trực tiếp kèo nhà cái đô thị

Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà phát biểu. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVN

Tại phiên thảo luận việc thực hiện chính sách, pháp luật về công tác trực tiếp kèo nhà cái kể từ khi Luật trực tiếp kèo nhà cái có hiệu lực thi hành vào chiều 30.5, các Bộ trưởng, trưởng ngành đã giải trình nhiều nội dung mà đại biểu Quốc hội quan tâm.

Phải có sự phối hợp trong công tác trực tiếp kèo nhà cái

Đánh giá cao Báo cáo của Đoàn giám sát, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà nhấn mạnh việc lựa chọn chuyên đề giám sát này rất phù hợp với nhiệm vụ chính trị và tính cấp bách của thực tiễn hiện nay.

Thời gian qua, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã trình Chính phủ và được Quốc hội thông qua trực tiếp kèo nhà cái về sử dụng đất đai - một trong ba trực tiếp kèo nhà cái quốc gia theo quy định của Luật trực tiếp kèo nhà cái.

Tiếp thu những ý kiến xác đáng của các đại biểu, Bộ trưởng cho biết, bất cập đầu tiên trong công tác trực tiếp kèo nhà cái là rất khó khăn về mặt kỹ thuật trong việc đưa ra một trực tiếp kèo nhà cái cấp tỉnh, cấp quốc gia có khả năng tích hợp.

Là Bộ cung cấp dữ liệu thông tin địa lý quốc gia, làm cơ sở tích hợp các trực tiếp kèo nhà cái, Bộ trưởng cho rằng, việc này chưa thể thực hiện được.

Theo Bộ trưởng, trực tiếp kèo nhà cái sử dụng đất đai và một số trực tiếp kèo nhà cái khác thực tế đều là các trực tiếp kèo nhà cái tích hợp.

Trong đó, tích hợp phải có lựa chọn để đưa được các nội hàm trực tiếp kèo nhà cái một cách hợp lý, trong trực tiếp kèo nhà cái có phần ổn định và có phần có thể thay đổi, tức là có phần “tĩnh” và có phần “động.”

“Tĩnh” là những vấn đề mang tính chất bảo tồn, giữ các di sản thiên nhiên hoặc những dự án có thể khẳng định là có giá trị lâu dài và mang tính bền vững. Ngoài ra là phần “động.” Khi đưa vào “động” nghĩa là vừa bảo đảm yếu tố định hướng xã hội chủ nghĩa, mặt khác là phải theo cơ chế thị trường.

Nếu đưa tất cả mục tiêu và các dự án phát triển lên một trực tiếp kèo nhà cái tích hợp, theo Bộ trưởng Trần Hồng Hà, là đang đi ngược lại với việc bảo đảm tính sáng tạo, phát triển của các vùng, địa phương và doanh nghiệp thể hiện qua các trực tiếp kèo nhà cái ngành.

Đồng tình với ý kiến của các đại biểu Quốc hội cho rằng nếu không làm tốt công tác trực tiếp kèo nhà cái thì đến một thời điểm việc điều chỉnh trực tiếp kèo nhà cái cấp dưới so với trực tiếp kèo nhà cái cấp trên sẽ là vấn đề hết sức khó khăn, Bộ trưởng nhấn mạnh, khi đã đầu tư thì phải xét đến vấn đề sau này ai sẽ chịu trách nhiệm và đền bù các dự án đã được triển khai ở trực tiếp kèo nhà cái dưới? trực tiếp kèo nhà cái phải có sự phối hợp lên-xuống. Không phải hướng đến một trực tiếp kèo nhà cái tích hợp là cả nước chỉ có một trực tiếp kèo nhà cái.

Mỗi ngành, mỗi cấp đều có thể có trực tiếp kèo nhà cái, đó là phát huy tính sáng tạo nhưng trong hệ thống đó cần đưa ra những quy định để bảo đảm từ khâu xây dựng có sự phối hợp, làm rõ cấp nào xây dựng trực tiếp kèo nhà cái thì cấp đó mới điều chỉnh.

Bộ trưởng cũng cho rằng cần có sự quản lý chặt chẽ và hợp lý các trực tiếp kèo nhà cái, đảm bảo mối quan hệ hữu cơ, hài hòa và thống nhất giữa các trực tiếp kèo nhà cái.

Hoàn thành khối lượng lớn các loại trực tiếp kèo nhà cái xây dựng, trực tiếp kèo nhà cái đô thị

Giải trình một số ý kiến đại biểu Quốc hội liên quan đến lĩnh vực xây dựng, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị cho biết, theo quy định tại Điều 28 Luật trực tiếp kèo nhà cái năm 2017, trực tiếp kèo nhà cái đô thị, trực tiếp kèo nhà cái nông thôn, trực tiếp kèo nhà cái xây dựng khu chức năng thực hiện theo pháp luật về trực tiếp kèo nhà cái đô thị, pháp luật về xây dựng.

Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị phát biểu. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVN

Mặc dù còn những tồn tại, hạn chế nhất định nhưng hệ thống trực tiếp kèo nhà cái theo pháp luật chuyên ngành về xây dựng và đô thị đến nay được triển khai thực hiện ổn định, về cơ bản không có vướng mắc và ngày càng được các cấp, ngành, các địa phương quan tâm hơn. Đến nay, đã hoàn thành khối lượng lớn các loại trực tiếp kèo nhà cái xây dựng, trực tiếp kèo nhà cái đô thị, trực tiếp kèo nhà cái nông thôn.

Về trực tiếp kèo nhà cái xây dựng các khu chức năng cơ bản, Bộ trưởng Bộ Xây dựng nêu rõ, hiện nay, các khu kinh tế ven biển, các khu kinh tế cửa khẩu hay các khu chức năng khác như các khu du lịch, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu giáo dục-đào tạo sau khi được thành lập được đều được phê duyệt trực tiếp kèo nhà cái xây dựng theo quy định.

"Có thể nói, sau khi Luật trực tiếp kèo nhà cái được ban hành và có hiệu lực, các loại trực tiếp kèo nhà cái theo pháp luật chuyên ngành xây dựng và đô thị đã và vẫn tiếp tục phát huy vai trò quan trọng, là cơ sở đầu tiên cho việc lọc các dự án đầu tư, định hướng phát triển không gian kinh tế-xã hội ở các vùng, các địa phương," Bộ trưởng Nguyễn Thanh Nghị khẳng định.

Về ý kiến trực tiếp kèo nhà cái chung đô thị lập theo Luật trực tiếp kèo nhà cái đô thị, trực tiếp kèo nhà cái tỉnh lập cho các thành phố trực thuộc Trung ương theo Luật trực tiếp kèo nhà cái năm 2017 có sự trùng lắp, chồng chéo, Bộ trưởng Nguyễn Thanh Nghị cho biết, theo quy định tại Khoản 8, Điều 3 Luật trực tiếp kèo nhà cái, trực tiếp kèo nhà cái tỉnh là trực tiếp kèo nhà cái cụ thể hóa trực tiếp kèo nhà cái tổng thể quốc gia, trực tiếp kèo nhà cái vùng không gian, các hoạt động kinh tế-xã hội, quốc phòng an ninh, hệ thống đô thị và phân bố dân cư nông thôn, kết cấu hạ tầng, phân bố đất đai, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường trên cơ sở kết nối trực tiếp kèo nhà cái cấp quốc gia, trực tiếp kèo nhà cái vùng, trực tiếp kèo nhà cái đô thị, trực tiếp kèo nhà cái nông thôn.

Mối quan hệ giữa trực tiếp kèo nhà cái chung đô thị và trực tiếp kèo nhà cái tỉnh đã được quy định cụ thể. Theo đó, nội dung trực tiếp kèo nhà cái chung thành phố trực thuộc Trung ương là cụ thể hóa trực tiếp kèo nhà cái tỉnh đã được lập về tổ chức không gian, hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội, nhà ở.

Theo quy định tại Luật trực tiếp kèo nhà cái đô thị, nội dung đồ án trực tiếp kèo nhà cái chung đô thị thành phố trực thuộc Trung ương bao gồm: xác định mô hình phát triển, cấu trúc phát triển không gian nội thị, khu vực ngoại thị, kể cả không gian ngầm, định hướng hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật khung như: giao thông, cấp nước, cấp điện, thông tin liên lạc..., xác định nguyên tắc, yêu cầu, định hướng không gian kiến trúc cảnh quan, không gian cây xanh, mặt nước...

Luật trực tiếp kèo nhà cái năm 2017 quy định rõ, nội hàm trực tiếp kèo nhà cái tỉnh không bao gồm nội dung trên. Như vậy, kết quả nghiên cứu, sản phẩm đầu ra của trực tiếp kèo nhà cái chung đô thị là cụ thể hơn, khác biệt so với trực tiếp kèo nhà cái tỉnh được lập cho các thành phố trực thuộc Trung ương.

Bộ trưởng Nguyễn Thanh Nghị cũng cho biết Bộ sẽ tiếp thu và phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về đất đai, trực tiếp kèo nhà cái đô thị, trực tiếp kèo nhà cái nông thôn, Luật Xây dựng cũng như các văn bản quy phạm pháp luật liên quan để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ.

Khẩn trương trực tiếp kèo nhà cái vùng sinh thái

Phát biểu giải trình tại phiên thảo luận chiều 30.5, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Lê Minh Hoan nêu rõ trong điều kiện bất định và khó lường hiện tại, cần thiết phải xác định lại những thuật ngữ, khái niệm, nội hàm trong quy định pháp luật, từ trực tiếp kèo nhà cái tích hợp, điều chỉnh trực tiếp kèo nhà cái từ trên xuống dưới, từ dưới lên trên.

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Lê Minh Hoan giải trình một số vấn đề về trực tiếp kèo nhà cái sản phẩm nông nghiệp. Ảnh: Lâm Khánh - TTXVN

Theo Bộ trưởng, đứng trước sự thay đổi nhanh chóng của khoa học, công nghệ, thị trường, không thể có trực tiếp kèo nhà cái phủ hết toàn bộ, mà cần có hai phần: phần cứng do Nhà nước can thiệp và phần còn lại là dung lượng do thị trường điều chỉnh, qua đó có không gian linh hoạt thích ứng với sự thay đổi…

Liên quan đến các trực tiếp kèo nhà cái sản phẩm trong lĩnh vực nông nghiệp, Bộ trưởng cho rằng, việc bỏ trực tiếp kèo nhà cái sản phẩm trong lĩnh vực nông nghiệp là một bước tiến lớn.

Trong điều kiện thị trường ngày càng mở và bất định, đặc biệt với những diễn biến khó lường như trong dịch COVID-19 vừa qua, khó có được đầy đủ dữ liệu để đưa ra quyết định trực tiếp kèo nhà cái hoặc đề ra các chỉ số, chỉ tiêu một cách cứng nhắc.

Ngoài ra, Bộ trưởng kiến nghị cần chuyển từ sản xuất nông nghiệp sang tư duy kinh tế nông nghiệp, đa dạng hóa sản phẩm ra thị trường; khẩn trương trực tiếp kèo nhà cái từng vùng sinh thái để định hình được chiến lược đầu tư, hỗ trợ tạo ra một hệ sinh thái của ngành hàng.

Phan Phương