TP.HCM làm sai luật khi ứng trước 9 triệu soi kèo nhà cái hôm nay cho Đa Phước

» Trực 24/24 giờ để ghi nhận mùi hôi tại Phú Mỹ Hưng

» Cư dân Phú Mỹ Hưng truy vấn mùi xú uế

» Mùi Đa Phước - từ xóm nghèo lan đến khu Phú Mỹ Hưng

» Bộ trưởng Trần Hồng Hà: Mùi hôi xuất phát từ Đa Phước

Để thực hiện dự án bãi rác Đa Phước, Công ty Xử lý Chất thải Việt Nam (Vietnam Waste Solutions - VWS) được UBND TP.HCM giao 128 ha đất không thu tiền sử dụng đất cũng không thu tiền thuê đất trong vòng 50 năm. Đồng thời VWS còn được TP.HCM ứng trước 9 triệu soi kèo nhà cái hôm nay. Chủ đầu tư đề nghị TP chia làm 3 đợt:

Đợt 1: Ngày 10.6.2006 là 40% tương đương với số tiền 3,6 triệu soi kèo nhà cái hôm nay.

Đợt 2: ngày 10.8.2006 là 30% tương đương với 2,7 triệu soi kèo nhà cái hôm nay.

Đợt 3: ngày 10.11.2006 là 30%tương đương với 2,7 triệu soi kèo nhà cái hôm nay.

Một khoản tiền ba lần giải thích khác nhau

Khoản tiền 9 triệu soi kèo nhà cái hôm nay này ngay từ ban đầu đã được đặt dấu hỏi về tính mục đích. Tuy nhiên ở mỗi lần giải trình California Waste Solutions (CWS, chủ đầu tư 100% vốn vào VWS) lại đưa ra một cách giải thích khác nhau và mục đích sử dụng khác nhau.

Trong văn bản giải trình gửi lãnh đạo TP.HCM ngày 22.3.2005, CWS cho rằng việc chủ đầu tư đề nghị TP ứng trước chi phí xử lý rác 9 triệu soi kèo nhà cái hôm nay trong 6 tháng đầu và đã có đề nghị UBND TP.HCM và Sở Tài nguyên & Môi trường (TN&MT) chấp nhận.

Số tiền này sẽ được sử dụng để đầu tư cho toàn bộ hệ thống cơ sở hạ tầng của khu xử lý rác Đa Phước như san lấp nền, xây dựng nhà xưởng, văn phòng, đường nội bộ, vành đai đê bao… Số tiền ứng soi kèo nhà cái hôm nay này là điều kiện tiên quyết để chủ đầu tư có thể nhận được sự chấp thuận của ngân hàng Eastwest (Mỹ) dành khoản vốn tín dụng cho toàn bộ đầu tư cần thiết cho dự án.

Đồ họa:Phượng Nguyễn.

Đồng thời CWS nhấn mạnh số tiền ứng trước này hoàn toàn không có rủi ro gì đối với TP.HCM vì giai đoạn 1 cần chi phí lên đến 30 triệu soi kèo nhà cái hôm nay. Như vậy ngoài 9 triệu soi kèo nhà cái hôm nay tạm ứng chủ đầu tư phải chi thêm 21 triệu soi kèo nhà cái hôm nay để mua máy móc thiết bị kỹ thuật.

Đây là số tiền cao hơn rất nhiều so với khoản tạm ứng nên giả định có rủi ro thì thiệt hại soi kèo nhà cái hôm nay phía chủ đầu tư sẽ rất lớn và dù có rủi ro thì TP cũng phải cần có bãi chôn lấp hợp vệ sinh, giải trình của CWS nêu.

Tại cuộc họp ngày 9.5.2005 tại Sở Kế hoạch Đầu tư bàn về việc triển khai dự án có ý kiến thắc mắc nên ngày 16.5.2005, VWS làm văn bản tiếp tục giải trình về cơ sở tính toán giá xử lý rác và số tiền 9 triệu soi kèo nhà cái hôm nay TP ứng trước,

CWS cho rằng tổng vốn dự kiến đầu tư cho giai đoạn I là 32 triệu soi kèo nhà cái hôm nay. Ngoài việc chứng minh cho ngân hàng tài trợ thấy sự quyết tâm thực hiện dự án, bản thân số tiền 9 triệu soi kèo nhà cái hôm nay cũng đóng góp vai trò quan trọng trong việc xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng bền vững, phục vụ tốt cho các hoạt động của khu xử lý rác.

Số tiền ứng trước này được nhà đầu tư tính trả lại cho TP thông qua việc giảm giá thành xử lý rác từ 17,7 soi kèo nhà cái hôm nay/tấn xuống còn 16,4 soi kèo nhà cái hôm nay/tấn.

Ở lần giải trình thứ ba về tiến độ thi công của công trình và tổng chi phí đầu tư của chủ dự án trong giai đoạn I nhà đầu tư CWS lại đưa ra lời giải thích khác về mục đích sử dụng khoản tiền ứng soi kèo nhà cái hôm nay này.

Cụ thể CWS cho rằng do thời gian cấp bách nên nguồn tài chính quốc tế chưa được huy động kịp thời. Đồng thời, do sự cần thiết xây dựng hệ thống thu gom và xử lý nước rò rỉ, việc xây dựng cầu trong giai đoạn đầu nên chúng tôi cần sự ứng trước của TP về chi phí xử lý chất thải rắn trong 6 tháng đầu, tương đương 9 triệu soi kèo nhà cái hôm nay.

Đến ngày10.6.2005 UBND TP.HCM có văn bản gửi Sở Tài nguyên & Môi trường (TN&MT) và Sở Kế hoạch & Đầu tư (KH&ĐT) TP.HCM đồng ý về việc ứng trước 9 triệu soi kèo nhà cái hôm nay cho VWS để xây dựng cây cầu và công trình hạ tầng của dự án.

Tuy nhiên, nhiều chuyên gia tài chính thời điểm đó cho rằng trong hợp đồng được ký kết giữa Sở TN&MT và VWS, vào ngày 28.2.2006 khoản tiền 9 triệu soi kèo nhà cái hôm nay được gọi là khoản tiền "trả trước" thay vì “ứng trước” như báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án bãi rác Đa Phước trước đó.

Theo một chuyên gia kinh tế môi trường, việc này không phù hợp với luật Kế toán và trái với luật Ngân sách. Khoản tiền trả trước và ứng trước 9 triệu soi kèo nhà cái hôm nay là hai khái niệm khác nhau.

Bởi lẽ, ứng soi kèo nhà cái hôm nay thì phải trả lại, còn trả soi kèo nhà cái hôm nay được xem là khoản đầu tư vào cơ sở hạ tầng dự án (không phải trả lại). Như vậy hai khái niệm khác nhau này dẫn đến nhiều câu hỏi báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án có được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận không?

Sở Tài chính: không chấp nhận được

Về khoản tiền ứng trước 9 triệu soi kèo nhà cái hôm nay của UBND TP cho chủ đầu tư đã được nhiều cơ quan ban ngành cân nhắc về mục đích cũng như mức độ rủi ro. Thông qua những văn bản giải trình chưa rõ ràng và đôi chút mâu thuẫn của chủ đầu tư thì khoản tiền ứng trước này cũng không nhận được sự đồng thuận của nhiều đơn vị liên quan.

Theo Sở Tài chính điều này không chấp nhận được vì thời gian thu hồi (trừ vào chi phí xử lý rác quá dài từ 22-24 năm nên rủi ro lớn. Chi phí xử lý/tấn rác (sau khi giảm trừ) không thể hiện đúng số tiền ngân sách phải chi (tạo cảm giác giá rẻ).

Sở Tài chính kiến nghị chi phí xử lý/tấn rác phải thể hiện đúng giá trị (không giảm trừ), việc hoàn trả số tiền 9 triệu soi kèo nhà cái hôm nay được cấn trừ vào số tiền ngân sách phải thanh toán chi phí xử lý rác tháng, quý, năm hoặc theo lịch hoàn trả tạm ứng được hai bên thỏa thuận.

Bãi tập trung và xử lý rác Đa Phước hoạt động 24/24h với những đoàn xe nườm nượp nối đuôi nhau lên đỉnh. Ảnh:Tiến Tuấn.

Kiểm toán Nhà nước: Sai quy định

Để giải thích về 9 triệu soi kèo nhà cái hôm nay ứng trước trong văn bản gửi Bộ Kế hoạch & Đầu tư UBND TP.HCM cho rằng: “Theo chủ đầu tư, việc TP ứng trước khiến nhà cung cấp vốn cho dự án thêm tin tưởng vào tính khả thi của dự án. Nhưng ngoài yếu tố tâm lý ra, nghiên cứu các tài liệu tài chính của dự án cho thấy thực chất 9 triệu soi kèo nhà cái hôm nay ứng trước sẽ làm giảm chi phí đầu tư của dự án xuống một khoản tiền khoảng 13,5 triệu soi kèo nhà cái hôm nay. Từ đó, làm giảm đơn giá xử lý rác từ 16,96 soi kèo nhà cái hôm nay/tấn xuống còn 16,4 soi kèo nhà cái hôm nay/tấn”

Tuy nhiên Bộ Kế hoạch & Đầu tư trong nhận xét gửi Thủ tướng ngày 12.7.2005 cho rằng việc ứng trước 9 triệu soi kèo nhà cái hôm nay cho chủ đầu tư là chưa có đủ cơ sở, đề nghị xem xét phù hợp với luật ngân sách và dự án được cấp có thẩm quyền cho phép.

Bên cạnh đó trong báo cáo bổ sung của Bộ Kế hoạch & Đầu tư gửi Thủ tướng ngày 24.10.2005 cho rằng việc ứng trước 9 triệu soi kèo nhà cái hôm nay là một khoản hỗ trợ đầu tư rất lớn so với tổng nhu cầu đầu tư giai đoạn I của dự án (30 triệu soi kèo nhà cái hôm nay). Về thực chất khoản vốn ứng trước này có thể xem là khoản vốn huy động để đầu tư của dự án.

Dù mục đích thực sự của việc ứng trước 9 triệu soi kèo nhà cái hôm nay vẫn chưa được giải thích rõ ràng và nhất quán nhưng báo cáo kiểm toán đã khẳng định khoản chi này là sai quy định. Cụ thể, năm 2009 Kiểm toán Nhà nước khẳng định việc TP.HCM sử dụng 9 triệu soi kèo nhà cái hôm nay từ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường tạm ứng cho VWS đầu tư xây dựng dự án bãi xử lý chất thải Đa Phước là sai quy định của Luật ngân sách nhà nước.

Theo Kiểm toán Nhà nước, Công ty TNHH Xử lý chất thải Việt Nam là công ty 100% vốn nước ngoài, phải có vốn đầu tư, sử dụng kinh phí ngân sách là không đúng.

Số tiền 88 triệu soi kèo nhà cái hôm nay chi phí khác được VWS tính vào giá?

Chi phí tổng cộng tính trên 3.000 tấn chất thải/ngày được nêu trong báo cáo nghiên cứu khả thi dự án Khu liên hợp xử lý chất thải Đa Phước đang ghi nhận danh mục “chi phí khác” chưa được rõ ràng và chiếm một lượng tiền lên đến 88 triệu soi kèo nhà cái hôm nay

Cụ thể tổng chi phí vận hành là 287,5 triệu soi kèo nhà cái hôm nay trong đó bao gồm chi phí cho các hạng mục:

Điều đáng nói là trong mỗi hạng mục trên đều có mục nhỏ là “chi phí khác”, chiếm đều đăn 22,09% của chi phí mỗi hạng mục. Tổng số tiền của danh mục chi phí khác này lên đến hơn 88 triệu soi kèo nhà cái hôm nay.

Vấn đề đặt ra chi phí khác ở đây là những chi phí gì với tỷ lệ lớn như vậy? Đồng thời chi phí này có được cộng vào để tính toán đơn giá xử lý rác hay không vẫn là điều cần phải được làm rõ

Nhóm phóng viên(Theo Zing)