Từ vụ bóng đá trực tuyến kèo nhà cái Đồng Nai: công cụ pháp lý nào để bảo vệ con bóng đá trực tuyến kèo nhà cái dòng suối?

Thưa ông, liên quan đến dự án“Cải tạo cảnh quan và phát triển đô thị ven sông Đồng Nai”,chúng tôi muốn đặt lại vấn đề quy hoạch phát triển trên lưu vực sông liên tỉnh và việc đánh giá tác động môi trường bóng đá trực tuyến kèo nhà cái dự án này,từ đó có thể nhìn vấn đề khái quát hơnđối với sông ngòi, núi đồi,... khác ở Việt Namhiện nay… 

Ông Nguyễn Khắc Kinh. Ảnh: Lê Văn

Trước hết xin nói rằng, giữa “dự án” phát triển và “quy hoạch” phát triển là có sự khác nhau và từ đó giữa chúng sẽ có những công cụ bảo vệ môi trường (BVMT) khác nhau.

Như đã biết, trong tiến trình phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) nói chung, trên thế giới cũng như ở Việt Nam, người ta thường bắt đầu từ việc ra các quyết định mang tính chiến lược (chiến lược, chính sách, quy hoạch, kế hoạch tổng thể, chương trình…); tiếp đó là xây dựng và thực hiện các dự án phát triển (ở ta hay gọi là dự án đầu tư); và cuối cùng là đưa các dự án đó trở thành cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (SX, KD, DV) vận hành trong thực tế. Nói cách khác, tiến trình phát triển KT-XH có 3 đoạn cơ bản theo trình tự: Giai đoạn 1 là giai đoạn bóng đá trực tuyến kèo nhà cáibóng đá trực tuyến kèo nhà cái quyết định mang tính chiến lược, giai đoạn 2 là bóng đá trực tuyến kèo nhà cáibóng đá trực tuyến kèo nhà cái dự án, và giai đoạn 3 là bóng đá trực tuyến kèo nhà cáibóng đá trực tuyến kèo nhà cái cơ sở SX, KD, DV. Mỗi giai đoạn này có công cụ BVMT riêng.

Theo kinh nghiệm thế giới và cách dịch thuật bóng đá trực tuyến kèo nhà cái Việt Nam: công cụ BVMT áp dụng đối với giai đoạn 1 được gọi là “đánh giá môi trường chiến lược” (ĐMC); đối với giai đoạn 2 là “đánh giá tác động môi trường” (ĐTM) – xin mở ngoặc ở đây rằng, Việt Nam dùng cụm từ “đánh giá” là không đúng bản chất bóng đá trực tuyến kèo nhà cái 2 công cụ này – lẽ ra phải dùng từ thay thế là “dự báo” hoặc “tiên đoán” (đoán trước) thì sẽ chuẩn xác hơn; và đối với giai đoạn 3 là “Kiểm toán môi trường”. Nhưng hiện tại pháp luật bóng đá trực tuyến kèo nhà cái Việt Nam chỉ quy định có 2 công cụ đầu là ĐMC và ĐTM; chưa có Kiểm toán môi trường.

Về ĐMC, qua những báo cáo ĐMC đã được thực hiện cho một số loại quy hoạch khác mà tôi tham gia thẩm định thì thấy chất lượng rất thấp, nếu không muốn nói rằng rất kém.

Về ĐTM, tôi mới chỉ được biết qua sự ồn ào bóng đá trực tuyến kèo nhà cái dư luận xã hội về một dự án và báo cáo ĐTM bóng đá trực tuyến kèo nhà cái dự án được lập về phát triển đô thị trên lòng sông Đồng Nai. Thực sự tôi cũng chưa biết căn nguyên và tiến trình bóng đá trực tuyến kèo nhà cái việc lập dự án và việc lập báo cáo ĐTM cho dự án này đã diễn ra như thế nào? Tuy nhiên, bằng kinh nghiệm thông qua việc chủ trì và tham gia thẩm định hàng nghìn báo cáo ĐTM từ trước tới nay, tôi dám nói rằng chất lượng ĐTM nhìn chung là thấp, chưa đáp ứng mong muốn đặt ra.

Nguyên nhân tại sao, thưa ông? 

Có rất nhiều nguyên nhân khác nhau, chủ quan có, khách quan có. Một cách khái quát thì, về chủ quan, do còn những hạn chế nhất định trong nhận thức, năng lực chỉ đạo và thực hiện bóng đá trực tuyến kèo nhà cái con người ở các cấp, các ngành/lĩnh vực khác nhau, từ các nhà hoạch định chính sách cho đến các nhà chuyên môn, chuyên gia khác nhau; trong đó không ngoại trừ khả năng ở đâu đó còn có hiện tượng “thiếu lành mạnh” trong quản lý điều hành.

Mặt khác, do còn có sự hạn chế trong nhận thức cộng đồng nên chưa có được những áp lực cần thiết và đủ mạnh để bắt buộc vấn đề này phải được thực hiện một cách nghiên túc, minh bạch,...

Công nhân và máy móc đổ đất, đá lấp sông Đồng Nai (Ảnh chụpchiều 24.3.2015).Ảnh: Ngọc An/Zing

Về khách quan, hiện ta còn rất nhiều khó khăn trong việc đáp ứng đủ các nguồn lực theo yêu cầu đặt ra bóng đá trực tuyến kèo nhà cái ĐMC và ĐTM. Chỉ riêng về kinh phí, chúng ta mới chỉ đáp ứng được khoảng từ 1-3%; về thời gian chỉ từ 5-10%, so với mức trung  bình bóng đá trực tuyến kèo nhà cái thế giới. Vì thế, không đủ điều kiện để thu thập các thông tin cần thiết, tính toán, thử nghiệm các mô khác nhau trong đánh giá (dự báo) các vấn đề môi trường và/hoặc các tác động môi trường có thể xảy ra bởi một quy hoạch và/hoặc một dự án. Ngoài ra, chúng ta còn thiếu rất nhiều các cái khác, như thiếu các chuẩn mực cần thiết phụ vụ cho việc đánh giá (dự báo) này...

Ngoài dự án“Cải tạo cảnh quan và phát triển đô thị ven sông Đồng Nai”, ông thấy ở Việt Nam còn có những dự án nào tương tự không? 

Có thể có! Ví dụ, nếu ai có dịp về thị xã Từ Sơn (tỉnh Bắc Ninh) sẽ thấy lòng sông Ngũ Huyện Khê hai bên cầu Tấn Bào thuộc địa phận bóng đá trực tuyến kèo nhà cái phường, xã Đồng Kỵ, Phù Khê và Hương Mạc đã bị lấp đi khá nhiều trong vài ba năm gần đây để lấy đất bán cho dân xây nhà ở hoặc xây nhà hàng kinh doanh.

Nếu không có quyết định chiến lược (trong đó có quy hoạch) và kèm theo đương nhiên là ĐMC, mà đã xây dựng dự án và tiến hành ĐTM đối với dự án thì rất dễ rơi vào tình trạng “thày bói xem voi” lắm!

Là người sinh ra và lớn lên ở đây, tôi muốn nói thêm rằng: Sông Ngũ Huyện Khê là một chi lưu bóng đá trực tuyến kèo nhà cái sông Cầu, đã từng là nguồn cảm hứng bóng đá trực tuyến kèo nhà cái biết bao làn điệu Quan họ làm say đắm lòng người, đã từng là nguồn cung cấp nước mặt và duy trì cho hệ thống nước ngầm bóng đá trực tuyến kèo nhà cái dân cư tại nhiều thôn, xóm hai bên bờ qua bao nhiêu thế hệ; đã được đắp đê hai bên bờ và trở thành dòng dẫn và chứa nước phục vụ tưới tiêu bóng đá trực tuyến kèo nhà cái công trình thủy lợi Bắc Hưng Hải. Hiện tại, con sông này lại càng quan trọng về mặt cung cấp nước mặt và duy trì cho hệ thống nước ngầm đối với dân cư hai bên ven sông, khi mà các ao, hồ tại các thôn, xóm nơi đây vốn xưa kia rất phong phú nhưng nay đã bị lấp đi gần hết để lấy đất xây nhà ở; mặt khác, con sông đang là nơi tiếp nhận nước thải bóng đá trực tuyến kèo nhà cái khá nhiều các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đang hoạt động ở tiểu lưu vực bóng đá trực tuyến kèo nhà cái con sông này.

Vậy thì, không biết việc lấn và thu hẹp lòng sông Ngũ Huyện Khê này là thuộc dự án nào? Ai, cấp nào đã phê duyệt báo cáo ĐTM và phê duyệt dự án? 

Nói đến đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC), lưu vực hệ thống sông Sài Gòn - Đồng Nai hiện nay đã có ĐMC nào chưa? Nếu có thì chất lượng bóng đá trực tuyến kèo nhà cái nó như thế nào? 

Như trên đã nói, ĐMC là công cụ áp dụng đối với việc xây dựng bóng đá trực tuyến kèo nhà cái quyết định mang tính chiến lược (trong đó có quy hoạch). Vậy, trước tiên phải có ý tưởng xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH hoặc quy hoạch phát triển chuyên ngành nào đó trên lưu vực hệ thống sông Sài Gòn - Đồng Nai (ví dụ: quy hoạch khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên nước, quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch phát triển giao thông thủy,…) thì mới có căn cứ để tiến hành ĐMC. Riêng tôi chưa biết, hiện tại đã có quy hoạch nào trong số đó ở lưu vực này, và đương nhiên là chưa biết đã có ĐMC nào đã được tiến hành. Tuy nhiên, một cách chủ quan nhưng bằng kinh nghiệm thực tế đã qua, tôi có thể nói rằng, nếu có thì chất lượng ĐMC cũng không thể là ngoại lệ như đã nêu trên.

Xin nói thêm rằng, giả sử hiện tại chưa có bất cứ quy hoạch nào có liên quan ở lưu vực hệ thống sông Sài Gòn - Đồng Nai, nhất là quy hoạch về khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên nước hay quy hoạch về phát triển đô thị, mà đã vội vàng xây dựng dự án “Cải tạo cảnh quan và phát triển đô thị ven sông Đồng Nai” thì là việc làm ngược với quy trình về phát triển và quy trình về môi trường.

Nếu không có quyết định chiến lược (trong đó có quy hoạch) và kèm theo đương nhiên là ĐMC, mà đã xây dựng dự án và tiến hành ĐTM đối với dự án thì rất dễ rơi vào tình trạng “thày bói xem voi” lắm!

Ảnh trên: Ảnh chụp sông Đồng Nai qua TP Biên Hòa. Ảnh dưới:Mô hình dự án "Cải tạo cảnh quan và phát triển đô thị ven sông Đồng Nai" do Toàn Thịn Phát làm chủ đầu tư. (Nguồn: antt.vn)

Hiện nay ở Việt Nam có 3 lưu vực sông lớn gồm lưu vực sông Cầu, lưu vực sông Nhuệ –  Đáy, và lưu vực hệ thống sông Sài Gòn - Đồng Nai. Nhưng theo kết quả điều tra, đánh giá thực tiễn, kết quả công tác quản lý môi trường ba lưu vực sông bóng đá trực tuyến kèo nhà cái Tổng cục Môi trường: tình trạng ô nhiễm và suy thoái môi trường ở nhiều nơi bóng đá trực tuyến kèo nhà cái ba lưu vực này ngày càng tăng, có nơi ở mức báo động. Vậy theo ông, cần phải có điều kiện pháp lý nào để hạn chế bóng đá trực tuyến kèo nhà cái dự án kiểu như “dự án lấn sông Đồng Nai” trong tương lai? 

Tuy hiện tại hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật bóng đá trực tuyến kèo nhà cái ta chưa thật đầy đủ và đồng bộ theo mong muốn; thậm chí vẫn còn tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn, kẽ hở và các bất cập khác – chúng ta còn phải phấn đấu, nỗ lực nhiều hơn nữa để khắc phục và bổ khuyết, nhưng theo tôi, cũng tạm đủ để có thể sàng lọc cái gì được và cái gì không được ngay từ đầu trong việc xây dựng dự án và thực hiện ĐTM đối với dự án.

Trong thời gian tôi còn công tác ở cơ quan nhà nước, bằng hệ thống pháp luật hiện hành, tôi đã hành xử một cách khá dễ dàng, nhẹ nhàng, vô tư và thanh thản với một nguyên tắc: “cứ có trường hợp nào vi phạm bất cứ quy định nào trong số các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành là cho dừng ngay” để khỏi mất thời gian và công sức bóng đá trực tuyến kèo nhà cái các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan!

Riêng loại dự án kiểu như dự án “Cải tạo cảnh quan và phát triển đô thị ven sông Đồng Nai”  – loại dự án thuộc đối tượng phải thực hiện ĐTM; nếu là tôi, thì tôi cũng sẽ nghiên cứu, xem xét và hành xử theo nguyên tắc đó. Trước hết, ngoài bóng đá trực tuyến kèo nhà cái quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, phải xem xét đến bóng đá trực tuyến kèo nhà cái quy định pháp luật khác có liên quan, ví dụ: Luật Đê điều, Luật Tài nguyên nước,…

Cám ơn ông!

Lê Quỳnh (thực hiện)